Выступление Тимошенко насчет жилищной программы вызвало резкую реакцию СП.
Уже 28.01 было заявлено, что 29.01 президент проведет совещание с членами
правительства, представителями ОГА и местного самоуправления по
президентской программе доступного жилья.

По словам А. Шлапака, участие в программе строительства доступного жилья
смогут принять города, мэры которых способны провести через сессию
горсовета решение о безоплатном выделении участков и обеспечить
безвозмездный подвод к этим участкам соответствующих коммуникаций. В
программе речь идет о массовом жилье (в отличие от социального и элитного),
причем распределение нуждающихся на эти три категории также возлагается на
мэров. Застройщики должны будут определяться на основании тендера. (Кажется
сам Шлапак отдает себе отчет в том, что это требование самое сложное,
поскольку "к сожалению, во многих городах есть взаимная порука мэров и
строителей"). Города, которые смогут организовать такое строительство,
получат 30% оплаты строительства за средства госбюджета и предоставление
субсидий.

В тот же день В. Поляченко сообщил, что "человек, который имеет среднюю
региональную зарплату, будет иметь право получить безвозвратную субсидию
государства" в размере 30%. До полной уплаты кредита гражданин будет жить в
этом помещения как арендатор, а получит его в собственность только после
уплаты. При этом, целью программы является также снижение стоимости жилья.

29.01 совещание состоялось. Президент поручил руководителям НБУ, ипотечных
структур, коммерческих банков совместно с Минфином в течение 10 дней
наработать механизм обеспечения кредитами украинских граждан в рамках
программы "доступное жилье".

Ющенко напомнил, что на сегодняшний день в бюджете на 2008 год
предусмотрено 2,7 млрд. грн. для обеспечения социальным и доступным жильем
украинских граждан. Кроме того, президент считает, что народные депутаты
должны законодательно запретить "предоставление бесплатного жилья
высокопоставленным лицам или категориям, для которых этот вопрос является
социально некорректным".

Президент напомнил, что на сегодняшний день в Украине в очереди за жильем
стоит 1,3 млн. человек. Вместе с тем, за год строится 87 тыс. квартир, из
них только 20 тыс. квартир выдаются очередникам.

В то же время, президент компании "Міськжитлобуд" Д. Костржевский заявил,
что президентский указ нарушает правила добросовестной конкуренции и ставит
под угрозу развитие других сегментов строительной отрасли, поскольку "тем
застройщикам, которые будут сооружать доступное жилье, будут
предоставляться преференции при отведении земельных участков и согласовании
документов для начала строительства", а также их освобождают от уплаты
взносов на инфраструктуру.

Он также считает, что прямое финансирование застройщиков неэффективно, и
что эти средства было бы целесообразно направить на погашение процентов по
кредитам (как это и делается сейчас). Таким образом, можно будет создать
механизм привлечения банковских средств для финансирования жилья.

В президентском проекте, так же как в премьерском, предлагается решить
жилищные проблемы не за счет застройщика, а за счет центрального и местных
бюджетов. Основное отличие в том, что президентская сторона (в отличие от
Тимошенко) честно об этом заявляет.

При этом, застройщикам предоставляются достаточно широкие возможности для
заработка (на что правильно обратил внимание Костржевский) и без повышения
цен на жилье. Нерыночной выглядит только направленная против спекулянтов
мера, предполагающая лишение имущественных прав на жилье покупателей,
выплачивающих кредит.

При определении ориентировочной цены $ 600/кв. м социального жилья
президент в ноябре 2007 г. ориентировался на то, что в селе Щербани,
неподалеку от Полтавы, недавно был введен в эксплуатацию многоквартирный
дом, стоимость квадратного метра в котором составляет около $ 600. По
мнению В. Ющенко, этот дом должен стать прообразом для жилья, возводимого в
рамках программы социального строительства. Именно в этом селе и было
проведено "историческое совещание", на котором президент заявил о своей
новой социальной инициативе.

Но все-таки надо исходить из того, что себестоимость квартирного
строительства в с. Щербани и любом более-менее крупном украинском городе
"немножко" отличается.

И что изыскать в бюджете на 2009 год средства в размере 0,5% от ВВП, не
увеличивая существенно бюджетный дефицит, очень непросто, особенно с учетом
продолжения реализации социальных программ.

Предложенные схемы, действительно, могут принести определенные практические
результаты. Так, в интервью "Коммерсанту Украины" министр регионального
развития и строительства В. Куйбида заявил, что на сегодняшний день
возможна реализация лишь нескольких пилотных проектов, где будет
задействована часть идей президента.

Однако практически это означает, что за счет госбюджета предполагается
создать несколько "потемкинских деревень", которые могут стать одним из
аргументов в предвыборной президентской кампании.

Основное свойство президентских инициатив - фантастический объем
взяткоемких функций, по которым просто напрашиваются коррупционные схемы.
Описывать их даже неудобно. Чего стоит только разделение граждан на три
сорта! Безусловно, нынешние квартирные спекулянты, владеющие несколькими
десятками квартир, неминуемо окажутся в числе претендентов на жилье в
среднем секторе. А предоставляемые застройщикам возможности заработать не
на цене квартир, а, например, на качестве работ?

Ко всему прочему совершенно очевидно, что бюджетную поддержку получат,
прежде всего, те города, в которых В. Ющенко может рассчитывать на
поддержку на президентских выборах (кстати сказать, весьма возможно, что
смысл "пилотных проектов" именно в этом).

Основной же недостаток обоих проектов заключается в том, что они в принципе
антирыночны. Если вы предлагаете один и тот же товар по двум разным ценам,
это неминуемо ведет к коррупции.

Однако, до сего момента известен только один путь решения жилищной проблемы
- через национализацию жилья и строительной отрасли. Рыночная экономика
решить проблему обеспечения граждан жильем неспособна в принципе - по
законам рынка покупка жилья все равно будет недоступна для подавляющего
большинства граждан, любая же попытка изменить это соотношение ведет к
кризису, развитие которого мы сейчас и наблюдаем.

Аналитик.org.ua 2008.02.04 18:05
http://www.analitik.org.ua/current-comment/social/47a6eb78e6298/